陜教貸〔2016〕2號(hào)
各高等學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》《陜西省教育廳、陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省教育扶貧實(shí)施方案〉的通知》精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，實(shí)現(xiàn)我省2020年同步夠格全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。為充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，實(shí)施教育扶貧，進(jìn)一步加大高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生的精準(zhǔn)資助力度，精準(zhǔn)使用國家資助資金，切實(shí)保障每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心就學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要性
教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，高校學(xué)生資助是促進(jìn)社會(huì)公平和高等教育公平的重要舉措。十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中提出，要完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，對(duì)學(xué)生資助工作的高度重視。高校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為保證教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)施教育扶貧的重要工作來抓，要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。高校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管學(xué)生資助工作的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要將精準(zhǔn)資助作為今后資助工作的重點(diǎn)，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)獎(jiǎng)助、精準(zhǔn)管理，按照“特困優(yōu)先，應(yīng)助盡助”的原則，不能落下一個(gè)建檔立卡貧困戶子女，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，把學(xué)生資助工作提升到一個(gè)新的高度。
二、精準(zhǔn)資助對(duì)象和條件
（一）資助對(duì)象：在普通高校就讀、具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。
高等學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本專科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立院校）。
（二）資助條件。申請(qǐng)精準(zhǔn)資助的建檔立卡貧困戶子女，還應(yīng)具備以下基本條件：
1．熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
2．遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；
3．誠實(shí)守信，生活簡樸。
三、精準(zhǔn)資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
建檔立卡貧困戶子女在學(xué)校就讀期間，根據(jù)學(xué)生的困難程度及學(xué)業(yè)情況實(shí)施以下相應(yīng)資助項(xiàng)目。
（一）勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金（每生每年5000元）。
建檔立卡貧困戶子女符合評(píng)選國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金基本申請(qǐng)條件者，初步確定為國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)人選。學(xué)校在最終確定國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)人選時(shí)，在同等條件下要優(yōu)先考慮生源來自國家級(jí)連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)的建檔立卡貧困戶子女。
（二）助學(xué)金。
對(duì)建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。
（三）勤工助學(xué)。
對(duì)于經(jīng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金資助的建檔立卡貧困戶子女，生活學(xué)習(xí)上仍有困難的，學(xué)校要將這部分學(xué)生全部納入勤工助學(xué)范圍，安排合適的崗位予以資助。
（四）困難補(bǔ)助。
對(duì)于極少數(shù)經(jīng)過上述資助措施資助后的建檔立卡貧困戶子女，在生活學(xué)習(xí)上仍有困難的，學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況經(jīng)過認(rèn)真研究，再給予困難補(bǔ)助。
四、精準(zhǔn)資助工作程序
對(duì)建檔立卡貧困戶子女的精準(zhǔn)識(shí)別依托省扶貧辦“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”進(jìn)行查詢。
（一）對(duì)在校就讀的學(xué)生（包括陜西籍和非陜西籍）。高校要盡快安排部署在校學(xué)生的建檔立卡貧困戶子女的精準(zhǔn)識(shí)別工作，將精準(zhǔn)資助相關(guān)政策告知學(xué)生，讓學(xué)生與其家庭聯(lián)系，了解是否屬于建檔立卡家庭。對(duì)于建檔立卡家庭的學(xué)生，高校將全省統(tǒng)一印制的《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》（簡稱《證明表》）發(fā)給他們。學(xué)生利用暑期到其生源地所在縣（區(qū)）扶貧辦開具證明，新學(xué)年開學(xué)時(shí)將加蓋生源地所在縣（區(qū)）扶貧辦公章的《證明表》交給學(xué)校，學(xué)校認(rèn)真核實(shí)《證明表》。
（二）對(duì)今年錄取的新生。高校在寄送新生錄取通知書時(shí)，應(yīng)同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》、《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》及相關(guān)情況說明。新生如果是建檔立卡貧困戶子女，入學(xué)報(bào)到時(shí)向?qū)W校提供加蓋生源地所在縣（區(qū)）扶貧辦公章的《證明表》。
學(xué)校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生過程中，均應(yīng)在班級(jí)、院系、學(xué)校三級(jí)公示（不少于5個(gè)工作日）無異議后確定為最終的認(rèn)定名單。并將認(rèn)定后的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按照建檔立卡貧困戶子女、其他困難學(xué)生分類別錄入檔案庫。檔案庫包括紙質(zhì)材料和電子檔案。
五、資助方式
建檔立卡貧困戶子女每年6000元的資助經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校按學(xué)年組織申請(qǐng)、審核后，通過儲(chǔ)蓄賬戶發(fā)放到受助學(xué)生手中。無特殊原因，資助資金不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。學(xué)校不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減資助資金。
其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助條件、資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等仍按原有國家資助政策執(zhí)行。
六、相關(guān)要求
（一）貫徹落實(shí)精準(zhǔn)資助政策，及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。精準(zhǔn)資助從2016年秋季學(xué)期開始實(shí)施，今年是實(shí)施建檔立卡貧困戶子女精準(zhǔn)資助的第一年，各高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)資助政策，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，積極開展在校學(xué)生建檔立卡貧困戶子女認(rèn)定的安排布置工作，為實(shí)施精準(zhǔn)資助做好基礎(chǔ)工作。
（二）扎實(shí)做好宣傳工作，讓資助政策家喻戶曉。高校在準(zhǔn)確解讀精準(zhǔn)資助的政策和舉措后，要立即著手，開展動(dòng)員，加大宣傳力度，通過新聞媒體、招生簡章、校園網(wǎng)、校內(nèi)報(bào)刊、校內(nèi)廣播、電子屏、宣傳櫥窗、專題報(bào)告會(huì)等方式進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，確保每一位在校學(xué)生及今年入學(xué)新生了解精準(zhǔn)資助政策、知道相應(yīng)的辦理程序，讓國家資助政策家喻戶曉、深入人心，解除因家庭經(jīng)濟(jì)困難擔(dān)心“上不起學(xué)”的后顧之憂。
（三）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫，提高資助信息化管理水平。高校要將認(rèn)定且公示無異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類錄入檔案庫，對(duì)檔案庫中的學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每學(xué)年更新一次，為精準(zhǔn)資助提供準(zhǔn)確可靠的詳細(xì)名冊(cè)。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的獲得者必須從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫中產(chǎn)生。
（四）資助育人相結(jié)合，全程幫扶建檔立卡貧困戶子女。高校對(duì)認(rèn)定后的建檔立卡貧困戶子女，通過獎(jiǎng)貸助減免等資助措施，在校期間實(shí)施相應(yīng)資助。同時(shí)要通過特困學(xué)生接待日等精細(xì)化、個(gè)性化的幫扶，解決建檔立卡貧困戶子女生活上學(xué)習(xí)上遇到的困難，讓學(xué)生健康、自信、快樂成長；引導(dǎo)受助學(xué)生積極參與公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)、自立、誠信和感恩。使資助從原來“以經(jīng)濟(jì)資助為主”的保障性資助向“資助育人相結(jié)合”的發(fā)展性資助轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建檔立卡貧困戶子女健康成長。
（五）實(shí)行績效考評(píng)，加大資助工作考核力度。為確保資助工作精細(xì)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)高校學(xué)生資助工作開展情況，每年進(jìn)行工作通報(bào)，建立責(zé)任追究制度。今年底結(jié)合高校2016年精準(zhǔn)資助情況對(duì)近年來高校學(xué)生資助工作進(jìn)行總結(jié)考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)集體。
（六）精準(zhǔn)下達(dá)資助資金，提高資金使用效益。從2016年開始，省教育廳將重點(diǎn)參照各校建立的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫學(xué)生人數(shù)核撥下達(dá)資助資金預(yù)算，切實(shí)做到資助資金精準(zhǔn)使用。
聯(lián)系人：胡惠群
電 話：029—88668830
陜西省教育廳
2016年4月22日
（全文公開）
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